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          管道研究

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          政企合作清理違法占壓

          來源:《管道保護》2022年第5期 作者:施慶年 時間:2022-10-8 閱讀:

          施慶年

          北京管道天津輸油氣分公司

           

          近年來,管道企業依法落實管道保護主體責任,開展管道違法占壓清理,但由于管道用地權利不落實和企業不具備執法權,往往事倍功半,難以取得滿意的效果?偨Y實踐經驗教訓,我認為解決這一問題的關鍵是落實管道保護法的相關規定,企業與地方政府形成共識與合力,才能從源頭上防范化解占壓風險隱患。


          陜京(港清線、港清復線、汪莊子支線)管道位于天津市西青區境內,共計176公里,存在各類違法占壓隱患20余處,有的長達10多年之久,影響管道安全和公共安全。2017年,分公司本著堅決消除隱患的決心,主動將占壓情況報備區、鎮政府安監等部門,請求協助共同解決,但由于有關部門職責不清,推諉扯皮,敷衍了事,致使問題無法得到解決。在這種情況下,我們越級直接將隱患上報了天津市安委會,安委會責成有關部門立即著手調查處理。在隱患占壓治理過程中,有關單位提出賠償要求,然后才能拆除占壓物。我們依據管道保護法的規定,提供了全部占壓均為后建的證據,要求必須無條件拆除。在我們的據理力爭下,拖延達12年之久的20余處違法占壓終于得到徹底清理;仡欉@一段工作經歷,給我的體會是:

          要認真履行管道企業的主體責任。依照管道保護法第七條等規定,認真履行管道保護義務,接受政府監督,保障管道安全運行。樹立隱患就是事故就要處理的理念,時刻做到防微杜漸。帶頭執行管道保護法律法規和標準規范,依法依規履行管道保護責任,落實人防、物防、技防、信息防措施。

          要緊緊依靠當地政府的領導。管道作為線性工程和沒有圍墻的企業,離開政府支持就寸步難行。要依據管道保護法第五條、第六條的規定,及時向政府和有關部門匯報工作,依靠市、區兩級管道保護執法協調聯動機制的作用,和政府有關部門形成合力,聯防聯治。在遇到重大外部安全隱患時,主動請求政府出面組織排除。

          要加強源頭治理防止反彈。依據管道保護法第二十二條規定,加強管道巡護隊伍建設,及時發現存在占壓等風險隱患地段,進行重點監測,采取有效措施防范事故發生。加強與國土、規劃、環保、應急等部門信息交流,主動爭取有關部門支持,依法及時制止新露頭的占壓行為,對違法建構筑物組織清除。

          要加強法治建設營造良好環境。借助《天津市石油天然氣管道保護條例》出臺的有利時機,開展學習宣傳貫徹管道保護法律法規活動,創新宣傳形式,提高管道保護宣傳效果。分公司設計了管道保護形象大使“小!,制作全國首部管道保護法宣傳動畫片,提升社會公眾管道保護意識。與鎮村、社區、學校開展合作,共同營造全社會知法懂法守法用法良好氛圍。

          事實證明,管道保護法律既是政府執法的依據,也是企業堅強的后盾,加強政企合作,與政府形成合力,保障管道安全運行就能取得事半功倍的效果。

           


          作者簡介:施慶年,1987年生,工程師,天津輸油氣分公司永清作業區副主任,主要從事管道安全運維工作。聯系方式:18730880719,sqn_shengzhi@163.com。


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